发文单位:青海省人民政党

文  号:冀政〔2012〕80号

发表日期:2012-9-27

推行日期:2012-9-27

各设区市人民政坛,各县(市、区)人民政党,省府各机关:

《黑龙江省“十二五”调控温室气体排泄工作方案》已经二零一二年九月3日省府第109次常务会议商量通过,现印发给您们,请认真贯彻进行。

云南省“十二五”调节温室气体排泄职业方案

为贯彻落到实处《国务院有关印发“十二五”调节温室气体排泄职业方案的公告》(国发〔贰零壹叁〕41号)要求,确认保障形成国家下达的单位生产总值二氧化碳排泄降低目的,制订本方案。

一、总体必要和第一对象

(一)总体供给。以科学发展为主旨,以加快调换发展方式为主线,以赤褐、低碳发展思想为引领,以减低单位生产总值二氧化碳排泄为主导,以营造低碳型工业、财富、建筑、交通等行当类别为底蕴,把积极应对气候变化作为经济社会发展的重中之重计策,合理调节能源消费总的数量,大力优化能源消费结构,显明进步财富利用成效,小幅增加森林碳汇,努力营造设政权府推动、集镇驱动、全民出席的主宰温室气体排放职业铺排。

(二)首要目标。到2016年,全县单位生产总值二氧化碳排泄比2009年降低18%。调整非财富活动二氧化碳排泄和十五烷、氧化亚氮、氢氟碳化学物理、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得显效。试点示范取得突出效果,培养国家低碳试点城市2个,省级低碳示范镇十个,示范社区12个,示范园区13个,示范合营社二十四个。完善政策体制,基本确立总结核准、科学和技术推广、政策支撑三大系统和考核奖惩、示范试点、减少排放交易三大机制。

二、强化总括核实,落到实处对象义务

(一)健全计算核准种类。满意温室气体排泄总结需求,增加财富总括考查范围、细化财富总结分类标准、理清基础计算指标,建构涵盖能源活动、工产进程、农业、土地使用生成与林业、抛弃物管理等世界适应温室气体排泄核实的总括系统。营造省、市、县三级温室气体排泄基础总计和核算职业体系,抓牢力量建设,建设构造担任温室气体排放计算核查的全职专门的学业队容和根基总结队伍容貌。分行当筛选部分首要投放集团拓展温室气体排泄总括试点,教导其确立财富消费和温室气体排泄台账记录,完善相关管理制度,并及时推进整个县,构建第一企业直接报送财富和暖棚气体排泄多少制度。

(二)编写制定温室气体排泄清单。根据《省级温室气体排泄清单编写制定指南》需要,据实编写制定温室气体排放清单,二零一一年产生二零零七年和二零一零年省温室气体排泄清单编写制定工作。抓好温室气体排泄计量工作,在排泄因子测算、数据品质监测以及排泄清单校核等方面提升与国家的连通,确定保障数据真实、精确、适用。

(三)创立考核奖励和惩罚机制。合精晓释各省单位生产总值二氧化碳排泄下跌目的,并纳入设区市、县(市、区)经济社会发展综合评价系统和大力改良生态境遇专属考核种类。内地、县(市、区)政坛对本行政区域内决定温室气体排泄工作负总责,政党首要担任同志是首先权利职员;有关单位依照职务分工对本单位调控温室气体排泄工作负总责,部门首要担任同志是首先权利人。抓好对市、县(市、区)单位生产总值二氧化碳排放下落目的完毕情状的评估、考核,严厉问责和奖励和惩罚,对作出优异进献的单位和村办按国家、省关于规定赋予赞扬奖赏。

三、调度行当结构,推进节约财富降碳

(一)严控新上高耗电项目。认真推行固定资金财产投资体系节约能源评估和查处制度,对拟建的尚未能源消耗增量来源、单位产品(工序)能源消耗达不到行当准入规范限定值的,各级投资老董部门一律不得审查批准、核算和备案。全体新上中国人民解放军海军事工业程大学业业项目必须运用国内先河进能力工艺,必须比照循环经济观念牵记行当链延伸,必须达到规定的标准行当能源消耗先进程度,必须将能耗调节在决策增量范围内。

(二)改换晋级守旧行业。加快利用高新技能和先进适用技改升高古板行当,入眼加大《广西省节减“十二五”规划》遴选的70项节约财富本领。协会进行锅(窑)炉改换、电机系统节约财富、能量系统优化、余热余压利用、节约代替原油、热国际电信联盟系产量改动六大节能技改专门项目,选取新工艺、新技术、新器材革新落后工艺、本领和配备,力争用3-5年岁月使冶金、电力、建筑材质、化学工业、石油化学工业、煤炭等重大行当用能水平达到全国同行超过进程度。

(三)坚定有序淘汰落后生产本事。落到实处《行业结构调治引导目录(二〇一三年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工装和产品指引目录(二〇一〇年本)》,坚定有序淘汰电力、钢铁、建筑材质、造纸、印染、制革等行当落后生产本领、器具以及国家明确命令淘汰的滑坡外燃机、变压器等耗电产品。完善落后生产技术脱离机制,把淘汰落后与新上生产技艺相结合,综合选拔经济、法律、技艺、行政等花招,鼓励地点和商社在江山明显标准的基本功上,早日淘汰落后生产手艺。

(四)加速发展计策性新兴行业和服务业。加速提升新本事能源、新一代新闻、生物医药、高档道具塑造、新资料、节约能源环境保护等战略新兴行当,到二〇一五年,计策性新兴行当扩大值占全县生产总值比例达到10%以上。加速发呈现代物流、文化旅游、金融保障、商业贸易流通等服务业,到二零一四年,服务业扩张值比重达到38%。

四、减弱调控碳源,努力扩展碳汇

(一)抓实重视领域、区域节约财富。深切实施“双三十”节减工程,示范推动全县节能减少排放专门的学问;协会奉行“千家集团”节约财富低碳行动,力争“十二五”通过公司节约财富降低消耗落成4900万吨二氧化碳减少排放气量。开展“能效领跑公司”创设活动,深化开始展览能源消耗对标行动,力争到二〇一四年,全县层面以上中国人民解放军海军事工业程高校业业万元扩展值能源消耗比2008年下滑22%以上。新建建筑严俊试行强制性节约能源标准,设计、施工阶段建筑节约能源标准实施率均达到规定的标准百分之百。加速既有建筑节约财富和热计量退换,5年成就改变面积四千万平米。大力发展朱红建筑,推进月光蓝低碳生态新区(城)建设,抓实中国和德国被动式超低能耗示范项目,推动可再生能源与建造全体应用,可再生财富建筑规模化应用比例高达38%之上。到二零一五年,整个县村镇粗茶淡饭建筑在建筑面积中占比增加拾个百分点。加速塑造节能型综合交运类别,开始展览低碳交通城市试点,构筑以异常的快、流年量公共交通为主旨的都会公交连串。社团“车船路港”公司低碳交运专属行动,实践甩挂运输和不停车收取工资。落到实处道路运输车辆燃料消耗量准入制度,普遍驾车员节能才具,提高车用油燃用人格。加速电动小车充电设备建设,推广节约能源与新能源汽车。

(二)拉动行当节约财富减碳。认真贯彻国家钢铁、建筑材质、电力、煤炭、石油、化学工业、纺织、食物、造纸、交通、铁路、建筑等行当温室气体排泄行动方案,实行温室气体排泄对标行动,努力削减主要行当单位产品(服务量)温室气体排量。在首要公司实践“碳表露”和“碳盘查”,开始展览创立“低碳标兵”活动。

(三)大力发展低碳财富。调治和优化财富结构、推进煤炭清洁高效使用,鼓励开拓应用煤层气和石脑油,大力发展风电、太阳能、生物质能、地热能等非化石财富,组织实行大型风电营地建设、太阳能利用、生物质能开采应用等入眼工程,到二〇一六年,非化石财富在一次资源消费中的比重到达5%。

(四)积极决定非能源活动温室气体排泄。切实调控工产进程温室气体排泄,综合使用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体育工作业废渣和火山灰等非碳酸盐原料生产水泥等建筑材质产品,加快发展新型低碳混凝土,鼓励使用散装水泥、预拌水泥和预拌砂浆。健全再生产资料源回收系统,建设“城市矿产”示范营地,加大废旧钢铁回收力度,鼓励合营社运用废钢电炉炼钢—热轧短流程生产工艺。实行污水、垃圾管理设施建设进步工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、城市餐厨舍弃物能源化利用和无毒化管理工科程,抓实畜牧业及城市垃圾管理和汇总选择,调节十一烷等温室气体排泄增加。

(五)增添森林碳汇。全面带动造林绿化职业进程,入眼实践好京津风沙源治理、退耕还林、三北五期、沿海防护林、明月山绿化和平原绿化等造林绿化学工业程,到二零一四年,森林覆盖率达到31%,森林积贮量达到14亿立方米。压实交通干线路界内绿化、两侧林带及可视范围内荒山荒地绿化,到二〇一六年,规划到位造林绿化15万英里。按国家、省爱惜公共收益林面积占整个县有林地面积的比重非常的大于50%渴求,稳步创设合理的山林生态效应补偿制度。压实重大湿地保养和东山复起,不断扩展湿地面积,到二〇一四年,整个市湿地公园高达39处,面积高达1498万亩。坚实森林抚育经营和可不仅管理,到二零一五年,力争完成人中学幼林抚育1500万亩,低质低效林退换250万亩。积极扩张耕地、草地等生态系统碳汇。

五、开始展览试点示范,探寻进步形式

(一)开始展览低碳城市、城市和市镇和社区试点。抓牢唐山市率先批国家低碳试点城建,争取宁德、卢萨卡等市列入国家第二批低碳试点城市,选取十一个小城市和市集拓展省级低碳镇试点,并扎实拉动。结合保险性民居房屋修建设和都市房土地资金财产开荒,遵照石磨蓝、便捷、节约财富、低碳的必要,开始展览低碳社区建设活动。在社区规划设计、建筑材质选择、供暖供冷供电供热水系统、照明、交通、建筑施工等方面落到实处品绿低碳供给,推广应用节约财富低碳产品和能力,在各类设区市建成3个以上、每一种县级市建成1个以上暗紫建筑示范小区。每一种设区市政委员会大选择贰个社区,开始展览省级低碳社区试点,推行居民用水、用电阶梯价格,构建健全城市生活垃圾分类回收制度,指引社区定居者广泛接受浅土黑、低碳的生存方法和消费形式。

(二)开始展览低碳园区和低碳公司试点。选取十三个园区、22家集团进展省级低碳试点专门的工作。试点园区依托现成高新开辟区、经济技艺开辟区等行业园区,建设以低碳、清洁、循环为特征,以低碳能源、物流、建筑为支撑的低碳园区,接纳合理用能手艺、能源财富梯级利用本领、可再生财富技术和财富综合应用技巧,优化行业链和生育组织形式,加速改动守旧行业,汇集低碳型战术性新兴行当,培养低碳行当集群。试点集团实践清洁生产,抓实节约财富降低消耗,开始展览财富综合应用,收缩生产进度中温室气体排放。

(三)开始展览低碳商业和低碳产品试点。选择能源消耗高、排量大的商号、旅社、餐饮机构、旅游景区等生意设施,开始展览低碳商业试点,选取立异经营出售理念和格局,推广节能、可再生财富等新手艺和产品,压实财富节约和汇总使用,改革运营管理,辅导顾客消费行为等汇总艺术,显然滑坡试点商业机构温室气体排放,到二零一五年,培养商业设施低碳规范集团30家。实践国家低碳产品规范、标记和阐明制度,指引珍珠白消费。

六、推广低碳本事,加强竞争实力

(一)创设低碳技艺研究开发平台。鼓励科学探讨院所、高校和合作社创设生产和教学研究制联盟、低碳技艺照蛋器和中介服务部门,鼓励集团建设构造筑工程程本领核心,研究开发调整温室气体排泄领域共性关键技能,施行低碳技革及行业化示范工程,入眼研究开发建筑节约能源低碳整装配套技能、低碳建筑和施工关键本事及节约能源低碳建材成套应用技艺;低碳交通、古金色照明、煤炭清洁高效使用技能;高性能和价格的比例太阳能光伏电瓶技术、太阳能建筑全部技能、大功率风能发电、天然气遍布式财富、智能及紫水晶色电力网、风光电储输全部才能、新财富小车和储电能力。推进太原风电设备及系统、光伏发电技能等国家根本实验室建设。

(二)加速低碳才具推广应用和高排泄产品的节约替代。大力推广国家低碳技能推广目录中才能。鼓励采取调控氢氟碳化学物理、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排泄技巧。压实供给指导,强化学工业程手艺标准,通过普遍应用高强度、高韧性建筑用钢材和高质量混凝土,提升建设工程品质,延长使用寿命。选用具备关键推广价值的代表产品或工艺,举办放大示范,推行水泥、钢铁、石灰、电石等高功耗、高排泄产品代表工程;鼓励开垦和应用高质量、低本钱、低消耗的新型材质替代古板钢材;鼓励利用缓释肥、有机肥等替代守旧化学肥科。

七、加强技巧建设,抓牢专业基础

(一)狠抓阵容建设。抓牢省、市、县三级应对天气变化学工业作手艺建设,显明有关机构,充实人口力量,强化对本行政区域应对天气变化专门的学问的监察管理。坚实清单编写制定阵容建设,组织有关文化培养和磨炼,按期进行清单编制工作会议,抓好与国家清单编写制定本领支持机构关联,和煦化解清单编写制定进程中的技巧难题。抓牢应对天气变化教育培养和磨练,在省里有准绳的高校增列应对天气变化相关本科专门的学业、大学生和大学生商讨方向。

(二)抓牢理论钻探。成立由经济、财富与蒙受、气象、水利、生态、林业、农业、交通、建筑等领域专家组成的甘肃省答复天气变化专家委员会,专家委员任期4年。专家委员会第一从事应对天气变化应用商量、提议低碳发展战略性和计划指出、剖判国内外低碳发显示状及趋势等应对天气变化领域理论商量职业以及参预制订有关标准,为全县应对气候变化职业提供决策参照他事他说加以考察。

(三)抓好国际同盟。抓实卫生发展机制项目管理,加大新财富和可再生能源、节约能源和增加能效、芳烃回收利用等卫生发展体制项目团队报告力度,进一步规范审查批准程序、缩小审查批准时间、提供方便服务,为卫生发展体制项目顺利经过国家评定审核奠定基础。遵照国家统一安顿,积极开始展览应对天气变化领域国际交换与合营,在科研、技术研究开发和力量建设等方面张开务实同盟,引入并消化国外先进技能,学习借鉴国际成功经验。

八、加强社会意识,倡导低碳消费

(一)推进公共机关低碳化改换。各级机关、职业单位、团体组织等集体机构要率先垂范,加快设施低碳化改变。加速国有部门节约财富改变,完结办公建筑节能改造150万平米。施行公务用车制度改革,严峻公务用车道路循环油耗定额管理。组织进行国有部门百家示范单位制造工程、米黄照明工程、零待机能源消耗工程、财富综合运用工程等。营造完善国有部门能源消耗总结、资源审计、能效公示和能源消耗定额管理制度,抓好能源消耗监测平台和细心软禁种类建设。

(二)进步大众参预意识。施行节约财富产品惠农业和工业程,对居民购买能效等级1级或2级以上的空气调节器、三门对开门电冰箱、平板电视机、波轮洗衣机等10大类高效节能产品给予补贴。组织实行“节约能源宣传周”、“地球一钟头”熄灯、财富缺少体验日等活动,通过标准示范、专题活动、展览展现等两种格局,倡导深灰低碳、健康文明的生存方法和消费情势,使低碳观念人所共知,成为全社会的共同的认知。

九、完善政策机制,保障专业实现

(一)压实团队领导。各级应对天气变化和严格地实行节约减排专门的学问领导小组要把应对气候变化放到与节减同等主要的岗位,探讨应对天气变化重大主题素材,制订有针对性的政策措施,拉动应对天气变化职业平稳有效拓展。省国家发展计划委员会要丰硕发挥应对天气变化领导小组织承办公室的职能功能,抓牢综合和煦。省计算局要升高相关计算核算专门的学问,进步总结数据的时效性和正确性。其余成员单位要切切实实进行部门职务,紧凑和谐合作。

(二)扩展资金投入。外地、县(市、区)及有关单位要围绕贯彻“十二五”调控温室气体排泄指标,切实加大资金投入力度,确定保障各样职业实现。省级节能专属资金要布局一定比例的本钱,专门项目用于帮忙低碳试点、项目推行、才能推广、工夫建设等应对天气变化相关工作。积极争取国家专属资金及中国清洁发展体制资金资金财产,教导社会资金财产、国外资金投向低碳技艺研究开发、低碳行业提升和决定温室气体排泄重点工程。

(三)拓宽投融通资金路子。制订促进应对天气变化职业的投融通资金措施,推动多档案的次序、多元化直接融通资金类别建设,帮衬低碳试点单位发行证券、城投股票(stock)、企业期货、可转移股票(stock)和长期融通资金券、中期票据等直接融通资金工具。鼓励依法设立的每一类投资基金投资于低碳技巧行业化示范项目,鼓励社会费用通过参加股份或债权等二种情势投入低碳技艺研究开发、低碳行业进步和调节温室气体排泄入眼工程。调治和优化信用贷款结构,优先给予低碳试点单位包含信用贷款在内的多元化支持,并做好对应的投资咨询、资金清算、现金处理等金融服务。

(四)建构碳排泄交易机制。合理调节财富消费总数,钻探制定省合理调整能源消费总的数量职业方案。结合调控财富消费总的数量,研究创建碳排泄总的数量控制制度,研讨制订省温室气体排泄权交易处理暂行办法,通过新上高耗电项目有偿购买温室气体排泄分配的定额的章程,有效调节温室气体排放。鼓励集团打开温室气体自愿减排交易。加强碳排泄交易支撑种类建设,适时创设碳排泄权交易登记注册系统、交易平台和监禁核证制度。鼓励外省符合条件的单位向国家申请碳排泄交易机商谈第三方核实证实部门备案,培养一堆从事温室气体自愿减少排放交易、自愿减少排放项目把关和减少排放气量核证的劳务机构。鼓励省里问讯服务单位举办清洁发展体制项目咨询服务。

附属类小部件:江西省“十二五”调整温室气体排泄专门的学业方案主要职分分开胃

新疆省“十二五”调整温室气体排泄专门的学问方案

首要职分分益气

序号重视职分牵头单位职务单位一、总体须要和要害目的1到二〇一六年,全省单位生产总值二氧化碳排泄比二零零六年下跌18%省发改委各设区市政党2着力确立总结核实、科技(science and technology)推广、政策援助三大要系和考核奖励和惩罚、示范试点、减少排放交易三大机制省发改委省委和省政党直属机关有关单位二、强化总结核查,落到实处目的权利3创设涵盖能源活动、工产进度、农业、土地利用生成与林业、抛弃物管理等领域,适应温室气体排泄核准的总结体系省总计局省发改委4创设省、市、县三级温室气体排泄基础总计和核查职业系列省总计局省编写制定委员会办5加强能力建设,创建担任温室气体排泄计算核查的全职工作阵容和底蕴总结阵容。创立重大企业一向报送能源和温室气体排泄多少制度省计算局省国家发展计委6编写制定完了二零零六年和二零零六年省温室气体排泄清单省上扬改善委省能源局

省工业和音讯化厅

省商品房和城市和乡村建设厅

省景况爱慕厅

省农业厅

省林业厅

省计算局

省气象台7狠抓温室气体排放计量职业省发改委省质量监督局8客观解释各州单位生产总值二氧化碳排泄降低目的省发改委各设区市政党9将单位生产总值二氧化碳排泄降低目的纳入设区市、县(市、区)经济社会发展综述评价种类和大力立异生态情况专项考核系统党委组织部省国家计划委员会10狂暴问责和奖惩,对作出优秀进献的单位和民用按国家有关规定予以夸奖奖赏省监察厅

省人力资源和社会保险厅常务委员协会部

省国家计委三、调解行当结构,推进节约降碳11全体新上项目必须按循环经济理念,考虑行业链的延伸省提高改善委12推广《台湾省节省减排“十二五”规划》遴选的70项节约财富技巧省发改委省工业和消息化厅13公司推行锅(窑)炉退换等六大节约财富技术改动专属省前进改善委省工业和新闻化厅14坚决有序淘汰落后生产技巧省工业和新闻化厅省腾飞改善委15圆满淘汰落后生产手艺脱离机制省工业和消息化厅省财厅16增速发展新财富、新一代音讯、节约财富环保等计策新兴行业,加快发展现代物流、文化观景、金融保证、商业贸易流通等服务业省国家计委省财厅

省商务厅

省旅游工作管理局

省金融办

省工业和新闻化厅四、减弱调控碳源,努力扩张碳汇17施行“双三十”节能减少排放工程省环境保护厅省前进改正委18集体举行“千家集团”节能低碳行动省发改委省委和省政党直属机关有关机构19开始展览能源消耗对标行动省前行改革委省工业和消息化厅20严厉推行新建建筑强制性节约能源标准省商品房和城市和乡建厅21加快既有建筑节约财富和热计量改变省民居房和城乡村建设设厅22推动可再生财富与建造全部应用省民居房和城市和乡建厅23进展低碳交通城市试点省交运厅有关设区市政党24集体“车船路港”公司低碳交运专属行动,实践甩挂运输和不停车收取费用省交运厅25拓宽节约财富与新能源小车省科学技术厅省国家计委26进行温室气体排泄对标行动省发改委各有关行业老板部门27选项关键公司实施“碳透露”和“碳盘查”,开始展览创立“低碳标兵活动”省发改委省国资委

省工业和音讯化厅28集体实施大型风电集散地建设、太阳能利用、生物质能开荒使用、智能电力网建设、煤炭财富清洁综合选用等根本工程以及新财富汽车供能设施和热力机制利用示范工程省财富局29调整工业经过温室气体排泄省国家计委

节省工时业和信息化厅30实行好京津风沙源治理、退耕还林、三北五期等造林绿化工程,坚实交通干线路界内绿化、两侧林带及可视范围内荒山野地绿化,建立森林生态效应补偿制度,压实森林抚育经营和可不仅管理省林业厅省国家计委五、开始展览试点示范,查究发展方式31展开低碳城市、城市和市镇试点省国家发展计委有关设区市政坛32实行低碳社区试点省发改委省商品房和城市和乡建厅

省科技(science and technology)厅33进行低碳园区和低碳集团试点省发改委有关设区市政党34进展低碳商业试点省发展改良委

省商务厅省旅游职业管理局35实行国家低碳产品正式、标志和申明制度省国家发展计委省质量监督局六、推广低碳手艺,加强竞争实力36推向福州风电设备及系统、光伏发电手艺等国家根本实验室建设省科学技术厅37大力推广国家低碳本事推广目录中技能省国家发展计委省科技(science and technology)厅

省工业和新闻化厅七、加强才具建设,做实职业基础38省外有规范的高校增列应对天气变化相关本科专门的学问、研究生和硕士商讨方向或世界省教厅39确立江西省答复气候变化专家委员会省国家计委省气象站40增高清洁发展机制项目管理省国家计委41增进应对天气变化领域国际沟通和合营省发改委八、巩固社会意识,倡导低碳消费42推进集体机构低碳化改换省委和省政党直属机关属机关事务管理局关于公共部门节约能源COO单位43试行节约能源产品惠农业和工业程省国家发展计委省财厅

省工业和音信化厅九、完善政策机制,保障职业落到实处44要从省级节约财富专属资金中配置一定比重的开销,专属用于帮忙低碳试点、项目进行、本领推广、本事建设等应对天气变化相关专门的学业省财厅省发改委45制定促进应对天气变化投融资措施省向上革新委中国人民银行大连主题支行

山东银行监理局

广东香港证肆证券交易监督委员会局46创立调控财富消费总的数量,商量制订省合理调控财富消费总的数量职业方案省财富局47研商制订省温室气体排泄权交易管理暂行办法省国家计委省法制办公室

省金融办48进展温室气体自愿减少排放交易省国家发展计委省金融办49及时创设碳排泄权交易登记注册系统、交易平台和监禁核证制度省国家计划委员会省金融办50培养碳排泄交易部门、第三方核准证实部门、清洁发展体制项目咨询服务单位省国家计委

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